Document structure
View explanations
Referenced documents
Document Highlights
Return back Consolidated versions (22/12/2016 - 21/04/2017)
LAW OF GEORGIA
ON SOCIAL ASSISTANCE
Chapter I – General Provisions
Article 1 - Purpose and scope of regulation of the Law
1. The purpose of this Law is to provide fair, targeted and effective assistance to people by developing a regulated system of social assistance.
2. This Law regulates relations related to social assistance, defines administrative bodies authorised in the field of social assistance and determines types and fundamental principles for the allocation of social assistance on the territory of Georgia.
Article 2 - Scope of the Law
This Law applies to persons who are in need of special care and are lawful residents of Georgia, and to deprived families and homeless persons, unless otherwise provided for by this Law.
Article 3 - Legislation on social assistance
The legislation on social assistance includes the Constitution of Georgia, international agreements and treaties of Georgia, this Law and other legislative and subordinate normative acts of Georgia.
Article 4 - Definition of terms
The terms used in this Law have the following meanings:
a) a beneficiary – a person receiving social assistance;
b) a care facility – a provider of social service that provides homeless persons with overnight accommodation and food;
c) reintegration – reunion of a person,who has been placed in a specialised institution, with with his/her biological family or with his/her custodian (guardian);
d) a foster family – a family that provides living conditions and care in a family environment to persons who are in need of special care and who are not their family members, on the basis of an agreement concluded between the State and the foster family;
e) the Minister – the Minister of Labour, Health, and Social Affairs of Georgia;
f) an authorised representative of a family – a family member with legal capacity who has attained full legal age, or an authorised person of the family, who applies to a competent authority for social assistance and handles relations with this authority;
g) the Agency – an office within the system of the Ministry of Labour, Health, and Social Affairs of Georgia;
h) the Ministry – the Ministry of Labour, Health, and Social Affairs of Georgia;
i) social assistance – any monetary or non-monetary allowance intended for persons in need of special care, for deprived families or homeless persons;
j) a social assistance system – a set of measures financed or organised by the State and/or carried out under state supervision in order to improve socio-economic conditions of persons in need of special care, deprived families or homeless persons;
k) social service – activities intended to meet specific needs of persons in need of special care, deprived families or homeless persons by means of non-monetary social assistance;
l) a social service provider – an administrative authority, a natural or legal person that provides social service as provided for by the law;
m) a social worker – a person specially authorised by custody and guardianship authorities;
n) persons in need of special care are:
n.a) orphans and children without parental care
n.b) persons with disabilities
n.c) persons of full legal age with limited capabilities and without family care
n.d) persons without breadwinner
n.e) street children
o) prevention – a set of measures intended to protect a person's preferential right to be raised in a family environment and to prevent his/her recognition as a person without parental care;
p) a homeless person – a person with no specific and permanent place of residence, and registered as homeless by a local self-government body;
q) a deprived family – a person or group of persons permanently residing in a separate place of residence, who lead joint household activities and whose social and economic conditions are below the level determined by the Government of Georgia;
r) an evaluation system – a system by which the social and economic condition of a family is evaluated and the level of material welfare of the family is determined;
s) foster care – a set of measures taken on the basis of an agreement concluded between the State and the foster parents for raising and caring for orphans or children without parental care, by the implementation of which the State undertakes obligations to protect and ensure the legal rights of children to be raised in a family environment;
t) a foster child – a child entrusted to the custody of foster parents on the basis of an agreement concluded between the State and the foster parents;
u) household activities – activities intended for family welfare that include joint use and maintenance of the place of residence, acquisition and joint management and distribution of subsistence means required for the family;
v) a person with the status of a person with disabilities – a person who has been granted this status under the Law of Georgia on Medical and Social Examination;
w) a person without breadwinner – a child (children) before attaining the age of 18, whose parent or both parents have died;
x) a street child – a minor living in the street and/or a minor working in the street, who has been identified as such by an authorised social worker, in accordance with the referral procedures of child protection.
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Law of Georgia No 3441 of 16 July 2010 - LHG I, No 42, 22.7.2010, Art. 265
Law of Georgia No 6061 of 24 April 2012 - website, 7.5.2012
Law of Georgia No 5447 of 22 June 2016 - website, 12.7.2016
Article 5 - Basic principles of the Law
Basic principles of this Law are:
a) recognition of social assistance as state support based on a needs assessment, rather than an unconditional right ensured by law;
b) targeted distribution of appropriate resources through a system of social assistance to persons in need of special care, deprived families and homeless persons ;
c) facilitation of the development of alternative types of social service.
Chapter II - Types of Social Assistance
Article 6 - Types of social assistance
The types of social assistance are:
a) a living allowance
b) a reintegration allowance
c) an allowance for foster care
d) an allowance for family care of a person of full legal age
e) non-monetary social assistance
f) a social package.
Law of Georgia No 3441 of 16 July 2010 - LHG I, No 42, 22.7.2010, Art. 265
Law of Georgia No 6061 of 24 April 2012 - website, 7.5.2012
Article 7 - Living allowance
1. Families have the right to apply for a living allowance.
2. The living allowance is monetary social assistance intended for improving the social and economic conditions of deprived families identified by the evaluation system.
3. The amount of the living allowance shall be determined by the Government of Georgia.
4. The procedure and conditions for granting, suspending, resuming and terminating a living allowance, and other relations in the field of its provision shall be regulated by the Minister’s order.
Article 8 - (Deleted)
Law of Georgia No 6061 of 24 April 2012 - website, 7.5.2012
Article 9 - Reintegration allowance
1. A family may apply for a reintegration allowance.
2. A reintegration allowance is monetary social assistance granted to those biological families and custodians (guardians) of persons in need of special care, who take them into their families from specialised institutions and provide appropriate care to them.
3. The amount of a reintegration allowance shall be determined by the Government of Georgia.
4. The procedure and conditions for granting, suspending, resuming and terminating a reintegration allowance, and other relations related to its provision shall be regulated by an order of the Minister.
Article 10 - Allowance for foster care
1. An allowance for foster care is monetary social assistance granted to a foster mother or a foster father to raise and take care of a foster child.
2. The amount of the allowance for foster care shall be determined by the Government of Georgia.
3. The procedure and conditions for granting, suspending, resuming and terminating the allowance for foster care, and other relations related to its allocation shall be regulated by the Minister’s order.
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Law of Georgia No 3441 of 16 July 2010 - LHG I, No 42, 22.7.2010, Art. 265
Article 11 - Allowance for family care of a person of full legal age
1. The allowance for family care of persons of full legal age is monetary social assistance granted to those persons who take a person of full legal age into their families from a specialised institution and provide appropriate care to them.
2. The amount and frequency of allocating the allowance for family care for persons of full legal age shall be determined by the Government of Georgia.
3. The procedure and conditions for granting, suspending, resuming and terminating the allowance for family care of persons of full legal age, and other relations related to its allocation shall be regulated by the Minister’s order.
Article 12 - Non-monetary social assistance
1. Persons in need of special care may be a beneficiary of non-monetary social assistance.
2. For prevention and reintegration purposes a child and/or his/her family may also be provided with a non-monetary social assistance, when there is a family condition that serves as a justifiable precondition to recognise the child as a child without parental care; or such assistance may be provided to children without parental care in order to ensure their living in a family environment.
3. The types of non-monetary social assistance and the criteria for evaluating a family condition to determine the levels of risk in recognising the child as a child without parental care shall be determined by the Minister’s order.
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Article 121 – Social package
1. A social package is a monthly monetary allowance and/or a set of allowances (monetary and non-monetary allowances), the amount, the group of beneficiaries, the procedures and conditions for the allocation of which shall be determined by an ordinance of the Government of Georgia.
2. In accordance with this Law, the basis for granting a social package is:
a) establishment of the status of a person with disabilities
b) death of the breadwinner.
Law of Georgia No 6061 of 24 April 2012 - website, 7.5.2012
Chapter III – Specialised Institution
Article 13 - Specialised institution
A specialised institution is a natural or legal person providing social services to persons in need of special care for 24 hours and/or for a specified period of time during these 24 hours, except for the general education institutions that provide boarding school services.
Law of Georgia No 3441 of 16 July 2010 - LHG I, No 42, 22.7.2010, Art. 265
Article 14 - Placement of a person in a specialised institution
1. Decisions on the placement of persons in specialised institutions, when such placement is financed in full or is co-financed by the State, and on the placement of minors at a 24 hour specialised institution shall be made by an authorised body.
2. The authorised body may be a local self-government body that ensures financing (co-financing) of persons at a specialised institution within its authority, or the guardianship and custody authorities.
3. Unless otherwise provided for by the legislation of Georgia, a request for the placement of a person in a specialised institution is made on the basis of a written application by the party concerned, as determined under paragraph 4 of this Article.
4. The parties concerned may be:
a) a person who desires to be placed at a specialised institution;
b) a family member or an authorised representative of the family of a person to be placed in a specialised institution;
c) a local self-government body, if a person who desires to be placed in a specialised institution is single and is unable to submit an application independently;
d) a court;
e) guardianship and custody authorities.
5. The relations related to the placement of a found child in a specialised institution shall be regulated by the Minister’s order.
6. The procedures and conditions for the placement of persons in specialised institutions and for the removal of persons from specialised institutions, as well as the powers of the authorised bodies shall be determined by an order of the Minister.
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Article 15 - Financing and co-financing of a specialised institution
1. Specialised institutions may be financed from the State Budget of Georgia, the budgets of the Autonomous Republics of Abkhazia and Adjara, the budgets of local self-government units and/or from other sources determined by the legislation of Georgia.
2. (Deleted).
3. (Deleted).
4. The procedures and conditions for financing (co-financing) the placement of persons in specialised institutions shall be determined by an ordinance of the Government of Georgia.
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Chapter IV – Scope of Authorities and Rights and Obligations of Entities Operating in the Field of Social Assistance
Article 16 - Scope of authorities and rights and obligations of the Ministry
The Ministry shall:
a) regulate and coordinate the operation of the social assistance system;
b) monitor the efficiency of social assistance;
c) develop a methodology, that is approved by an ordinance of the Government of Georgia, of evaluating social and economic condition of a family;
d) approve standards for child care;
e) establish legal entities under public law (LEPLs) - specialised institutions, if necessary, and approve their internal regulations (statutes), and appoint their authorised representatives;
f) gather and analyse information on social assistance provided by local self-government bodies;
g) exercise other powers determined by the legislation of Georgia.
Article 17 - Scope of authorities and rights and obligations of the Agency
Within the scope of authorities granted under this Law and its regulations the Agency shall:
a) represent a central and local guardianship and custody authority throughout the territory of Georgia, except as provided for by this law;
b) represent a central guardianship and custody authority on the territory of Georgia for the purposes of child adoption by adoptive parents from other states;
c) administer a unified database of socially disadvantaged families living in the country, and ensure publicity of information on families who are provided with subsistence allowances, in order to protect social rights and freedoms of persons and monitor efficiency of social assistance;
d) administer a unified registry of homeless persons registered by local self-government authorities;
e) administer monetary social allowance;
e1) have the right to use appropriate software support and automated management tools, an electronic document management software and an electronic signature in its correspondence and activities; the electronic document and its printed form shall have the same legal force as the original document; in addition, any message or other document sent by an e-mail shall be considered delivered upon its receipt by an addressee;
f) (Deleted);
g) exercise other powers determined by the legislation of Georgia.
Law of Georgia No 884 of 26 December 2008 - LHG I, No 40, 29.12.2008, Art. 288
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Law of Georgia No 6061 of 24 April 2012 - website, 7.5.2012
Article 18 - Scope of authorities and rights and obligations of local self-government bodies
1. Local self-government bodies shall:
a) participate in the evaluation system, as provided for by the legislation of Georgia;
b) provide homeless persons with care facilities;
c) register the persons at care facilities;
d) make information on registered homeless persons available for the Agency.
2. In the case of implementing local social assistance programmes, the local self-government bodies shall make the database on allowances of beneficiaries under this Law available for the Ministry and the Agency, and make this information compatible with the Agency's unified database of socially disadvantaged families living in the country, according to the procedures, forms and sequence determined by the Minister.
Article 19 - Authorised bodies in the field of social assistance in the territories of the Autonomous Republics of Abkhazia and Adjara
1. Appropriate authorities of the Autonomous Republics of Abkhazia and Adjara shall carry out the following activities in the field of social assistance:
a) gathering and analysing information on the assistance provided by the appropriate authorities of the Autonomous Republics of Abkhazia and Adjara to families living in the territories of the Autonomous Republics and making this information available to the Ministry;
b) keeping a registry of homeless persons and making appropriate information available to the Ministry.
2. The functions of guardianship and custody authorities may be transferred to the appropriate authorities of the Autonomous Republics of Abkhazia and Adjara by ordinance of the Government of Georgia.
Article 20 - (Deleted)
Law of Georgia No 884 of 26 December 2008 - LHG I, No 40, 29.12.2008, Art. 288
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Article 21 - Obligations of the beneficiaries
1. The Persons (families) seeking social assistance and beneficiaries determined by this Law shall exercise the rights and obligations, as provided for by the legislation.
2. In provision of reintegration allowance, the obligations of the biological family shall be determined by theagreement entered into between the State and the biological family, by which the family undertakes to protect the rights of the child and provide him/her with appropriate care.
3. If, in provision of reintegration allowance, a biological family violates the agreement, it shall be deprived of the right to receive the monetary social allowance determined by this Law during the period set forth by the legislation of Georgia, and preference shall be given to the child's interests when solving the issue of the reintegrated child.
Chapter V – Appealing a Decision on Social Assistance
Article 22 - General principles of appealing
1. A person shall have the right to apply to a court to protect his/her rights and freedoms.
2. The methodology of evaluation of social and economic conditions and the level and amount of monetary social assistance determined by the Government of Georgia shall not be appealed. [ Invalidated - decision No 1/2/434 of 27 August 2009 of the First Board of the Constitutional Court of Georgia - LHG IV, №60, 3.9.2009, p.1 ]
Article 23 - (Deleted)
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Chapter VI – Financing of Social Assistance
Article 24 - Sources of financing of social assistance
1. Sources of financing of social assistance are:
a) the State Budget of Georgia,
b) the budgets of the Autonomous Republics of Abkhazia and Adjara,
c) the budgets of local self-government bodies,
d) money paid by beneficiaries or their representatives,
e) donations,
f) other sources permitted by the legislation of Georgia.
2. Monetary social assistance shall be basically financed from the State Budget of Georgia.
3. Appropriate authorities of the Autonomous Republics of Abkhazia and Adjara and of local self-government are also entitled to co-finance social assistance programmes implemented within their jurisdictions under this Law according to the types of social assistance specified by this Law.
Chapter VII – Transitional Provisions
Article 25 - (Deleted)
Law of Georgia No 884 of 26 December 2008 - LHG I, No 40, 29.12.2008, Art. 288
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Article 26 - Measures to be taken with relation to the entry of this Law into force
1. The allowances for utility services determined by Articles 14(1)(c), 15(c), 16(2)(c) and 17(b) of the Law of Georgia on War and Military Veterans shall be declared void with relation to the entry into force of this Law.
2. (Deleted – 24.4.2012, No 6061).
3. In coordination with the Ministry of Education and Science of Georgia, the Ministry shall approve the standards for child care within three months after the entry into into force of this Law.
4. (Deleted).
5. Before 1 January 2009, care facilities, educational and non-school educational institutions for orphans and children without parental care, and/or for children with disabilities, established as legal entities under public law under the Law of Georgia on General Education, shall be considered as the legal entities under public law established under this Law, and the Minister of Labour, Health and Social Affairs of Georgia shall approve the internal regulations (statutes) of these institutions and carry out the state supervision of these institutions and appoint their authorised representatives.
6. (Deleted).
7. (Deleted).
8. (Deleted).
9. The Government of Georgia is authorised to issue an appropriate legal act in order to regulate organisational, technical and legal issues related to the transfer of guardianship and custody functions to the Ministry of Labour, Health and Social Affairs of Georgia and to maintain the continuity of the process.
10. If the Ministry reorganises institutions established under paragraph 5 of this Article, the institution (institutions) formed as a result of thereorganisation shall be considered licensed for the purposes of the Law of Georgia on Licensing of Educational Institutions.
11. By order of the Minister, the specialised institutions formed within and subject to thestate control of the Ministry may be established as legal entities under public law, reorganised and/or liquidated (despite the time of establishment of these legal entities under public law and the statutes of foundation), also the regulations of these entities may be approved and their authorised representatives may be appointed and/or dismissed.
12. (Deleted – 22.6.2016, No 5447).
Law of Georgia No 884 of 26 December 2008 - LHG I, No 40, 29.12.2008, Art. 288
Law of Georgia No 2169 of 1 December 2009 - LHG I, No 42, 10.12.2009, Art. 307
Law of Georgia No 2386 of 18 December 2009 - LHG I, No 50, 31.12.2009, Art. 403
Law of Georgia No 3441 of 16 July 2010 - LHG I, No 42, 22.7.2010, Art. 265
Law of Georgia No 6061 of 24 April 2012 - website, 7.5.2012
Article 261 – Legalisation of overpaid living allowance
1. Living allowance overpaid (wrongly awarded) before 1 December 2016 shall be considered legalised and shall be non-recoupable.
2. Administrative, court and/or enforcement proceedings on cases concerning recouping of living allowance legalised under paragraph 1 of this article shall be terminated.
3. Amounts withheld from living allowance before 1 December 2016, as well as sums paid in any other form to the state budget of Georgia by a person with a debt due to living allowance overpaid to him/her, shall be non-refundable.
Law of Georgia No 3436 of 2 April 2015 - website, 8.4.2015
Law of Georgia No 197 of 22 December 2016 - website, 29.12.2016
Chapter VIII – Final Provisions
Article 27 - Entry of this Law into force
1. This Law, except for Articles 6, 9, 10, 12, 14, 15, Article 16(e), Articles 17, 19 and Article 21(2)(3), shall enter into force as from1 January 2007.
2. Articles 6, 9, 10, 12, 14, 15, Article 16(e), Articles 17, 19 and Article 21(2)(3) of this Law shall enter into force as from 1 September 2008.
The President of Georgia M. Saakashvili
Tbilisi,
29 December 2006
No 4289–რს
Закон Грузии
О социальной помощи
Глава I
Общие положения
Статья 1. Цели и сфера, регулируемая Законом
1. Целью настоящего Закона является обеспечение справедливой, целевой и эффективной помощи населению путем выстраивания налаженной системы социальной помощи.
2. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с получением социальной помощи, определяет уполномоченные административные органы в сфере социальной помощи, устанавливает виды социальной помощи и основные принципы ее назначения на территории Грузии.
Статья 2. Сфера действия Закона
Настоящий Закон распространяется на постоянно проживающих в Грузии на законном основании лиц, нуждающихся в специальной заботе, на неимущие семьи, бездомных лиц, если этим же Законом не установлено иное.
Статья 3. Законодательство о социальной помощи
Законодательство о социальной помощи состоит из Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона, других законодательных и подзаконных нормативных актов Грузии.
Статья 4. Разъяснение терминов
Термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующие значения:
а) бенефициарий – получатель социальной помощи;
б) приют – поставщик социальных услуг, обеспечивающий бездомных лиц ночлегом и питанием;
в) реинтеграция – возвращение лица, помещенного в специализированное учреждение, биологическую семью, к опекуну (попечителю) на проживание;
г) приемная семья – семья, которая на основании договора, заключенного с государством, обеспечивает проживание у себя и заботу о лицах, не являющихся членами данной семьи, нуждающихся в специальной заботе;
д) Министр – Министр труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;
е) уполномоченный представитель семьи – совершеннолетний, дееспособный член семьи или доверенное лицо семьи, обращающееся в компетентный орган с требованием о предоставлении социальной помощи и осуществляющее отношения с ним;
ж) Агентство – служба, входящая в систему Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;
з) Министерство – Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;
и) социальная помощь – любой доход в денежном или неденежном выражении, предназначенный для лиц, нуждающихся в специальной заботе, неимущих семей или бездомных лиц;
к) система социальной помощи – совокупность финансируемых, организуемых государством или(и) осуществляемых под его наблюдением мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения лиц, нуждающихся в специальной заботе, неимущих семей или бездомных лиц;
л) социальное обслуживание – деятельность, цель которой – удовлетворение посредством неденежной социальной помощи специфических потребностей лиц, нуждающихся в специальной заботе, неимущих семей или бездомных лиц;
м) поставщик социальных услуг – административный орган, физическое или юридическое лицо, которое в порядке, определенном законодательством Грузии, обеспечивает оказание социальных услуг;
н) социальный работник –наделенное специальными полномочиями органа опеки и попечительства лицо; (18.12.2009 N2386)
о) лица, нуждающиеся в специальной заботе:
о.а) дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения;
о.б) лица с ограниченными возможностями;
о.в) совершеннолетние лица с ограниченными способностями к самообслуживанию, лишенные попечительства семьи;
о.г) лица, утратившие кормильца;(24.04.2012 N6061)
о.д) беспризорные дети; (22.06.2016 N5447, ввести в действие на 30-й день после опубликования)
п) превенция – совокупность мероприятий, цель которых – защита преимущественного права лиц на воспитание в семейной среде во избежание признания их лишенными родительского попечения;
р) бездомные лица – лица без постоянного, определенного места жительства, зарегистрированные в органе местного самоуправления как бездомные;
с) неимущая семья – лица или круг лиц, постоянно проживающих на обособленной жилой площади, совместно занимающиеся внутрихозяйственной деятельностью, показатель социально-экономического положения которых ниже уровня, установленного правительством Грузии;
т) система оценки – система, при помощи которой оценивается социально-экономическое положение семьи и устанавливается уровень ее благосостояния;
у) передача на воспитание – совокупность мероприятий, осуществляемых в целях ухода за детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, и их воспитания на основании договора, заключенного между государством и приемными родителями, проведением которых государство берет обязательство по защите и обеспечению законного права ребенка на воспитание в семейной среде;(16.07.2010 N3441)
ф) дети, взятые на воспитание – дети, отданные на воспитание и уход приемным родителям на основании договора, заключенного государством и приемными родителями;
х) внутрихозяйственная деятельность – деятельность на благо семьи, предусматривающая совместное использование места жительства, уход за ним и его содержание, добывание необходимых для семьи средств на существование, распределение этих средств и совместное распоряжение ими.
ц) лица со статусом лиц с ограниченными возможностями – лица, которым такой статус предоставлен в соответствии с Законом Грузии «О медико-социальной экспертизе»; (24.04.2012 N6061)
ч) лица, утратившие кормильца – дети до достижения возраста 18 лет, у которых скончались оба или один родитель. (24.04.2012 N6061)
ш) беспризорные дети – несовершеннолетние, живущие на улице или(и) работающие на улице, которые идентифицированы в качестве таковых социальным работником с соответствующими полномочиями, в соответствии с процедурами обращаемости (реферирования) по защите детей. (22.06.2016 N5447, ввести в действие на 30-й день после опубликования)
Статья 5. Основные принципы Закона
Основные принципы настоящего Закона:
а) признание социальной помощи в качестве государственной поддержки, основанной на оценке ее необходимости, но не в качестве гарантированного законом безусловного права;
б) целенаправленное перераспределение посредством системы социальной помощи надлежащих ресурсов на лиц, нуждающихся в специальной заботе, на неимущие семьи и на бездомных лиц;
в) содействие развитию альтернативных видов социальных услуг.
Глава II
Виды социальной помощи
Статья 6. Виды социальной помощи (24.04.2012 N6061)
Видами социальной помощи являются:
а) прожиточное пособие;
б) пособие по реинтеграции;
в) возмещение по взятию на воспитание;
г) возмещение по попечительству семьи над совершеннолетним;
д) неденежное социальное пособие;
е) социальный пакет.
Статья 7. Прожиточное пособие
1. Семья вправе требовать предоставления прожиточного пособия.
2. Прожиточное пособие – денежная социальная помощь, предназначенная для улучшения социально-экономического положения неимущих семей, идентифицированных по системе оценки.
3. Размер прожиточного пособия определяет правительство Грузии.
4. Порядок и условия назначения, приостановления, возобновления и прекращения выплаты прожиточного пособия, а также другие отношения, связанные с его предоставлением, регулируются приказом Министра.
Статья 8. (24.04.2012 N6061)
Статья 9. Пособие по реинтеграции
1. Семья вправе требовать предоставления пособия по реинтеграции.
2. Пособие по реинтеграции – денежная социальная помощь, предоставляемая биологической семье, опекуну (попечителю) лица, нуждающегося в специальной заботе, которые переводят данное лицо из специализированного учреждения для проживания в семейной среде и оказывают надлежащее попечительство.
3. Размер пособия по реинтеграции определяет правительство Грузии.
4. Порядок и условия назначения, приостановления, возобновления и прекращения выплаты пособия по реинтеграции, а также другие отношения, связанные с его предоставлением, регулируются приказом Министра.
Статья 10. Вознаграждение за взятие на воспитание (16.07.2010 N3441)
1. Вознаграждение за взятие на воспитание – это денежное социальное пособие, выплачиваемое приемным родителям для ухода за приемным ребенком и его воспитания.
2. Размер вознаграждения за взятие на воспитание определяет Правительство Грузии.
3. Порядок и условия назначения, приостановления, возобновления и прекращения вознаграждения за взятие на воспитание, а также другие отношения, связанные с его выплатой, регулируются приказом Министра.
Статья 11. Возмещение по попечительству семьи над совершеннолетними
1. Возмещение по попечительству семьи над совершеннолетними – социальная помощь, выплачиваемая лицу, которое переводит совершеннолетних из специализированного учреждения на проживание в семейной среде и оказывает им надлежащее попечительство.
2. Размер и периодичность выплаты возмещения по попечительству семьи над совершеннолетними определяет правительство Грузии.
3. Порядок и условия назначения, приостановления, возобновления и прекращения выплаты возмещения по попечительству над совершеннолетними, а также другие отношения, связанные с его предоставлением, регулируются приказом Министра.
Статья 12. Неденежная социальная помощь
1. Лицо, нуждающееся в специальной заботе, может быть получателем неденежной социальной помощи.
2. В целях превенции и реинтеграции не денежная социальная помощь может оказываться также детям или (и) их семьям, когда положение в семье служит обоснованной предпосылкой признания детей лишенными родительской опеки либо детям, лишенным родительской опеки для обеспечения их проживания в семейной среде. (18.12.2009 N2386)
3. Виды неденежных социальных услуг, а также критерии оценки положения в семье, по которым устанавливается показатель риска признания детей лишенными родительской опеки, определяются приказом Министра. (18.12.2009 N2386)
Статья 121. Социальный пакет (24.04.2012 N6061)
1. Социальный пакет − это ежемесячная денежная выплата или (и) совокупность денежных и неденежных выплат, объем, круг получателей, порядок и условия выплаты которых определяются постановлением Правительства Грузии.
2. Основаниями для назначения социального пакета в соответствии с настоящим Законом являются:
а) установление статуса лица с ограниченными возможностями;
б) смерть кормильца.
Глава III
Специализированное учреждение
Статья 13. Специализированное учреждение (16.07.2010 N3441)
Специализированное учреждение – это физическое или юридическое лицо, осуществляющее социальное обслуживание лиц, нуждающихся в специальной заботе в течение суток или (и) определенного периода суток, кроме общеобразовательных учреждений с пансионными услугами.
Статья 14. Помещение лиц в специализированное учреждение
1. Решение о помещении лиц в специализированное учреждение при условии полного государственного довольствия или совместного финансирования, а также о помещении несовершеннолетних в круглосуточные специализированные учреждения принимает компетентный орган.
2. Компетентным органом может быть орган местного самоуправления, обеспечивающий в пределах своей компетенции финансирование (совместное финансирование) содержания лиц в специализированных учреждениях или орган опеки и попечительства. (18.12.2009 N2386)
3. Обращение о помещении лиц в специализированное учреждение, если законодательством Грузии не установлено иное, осуществляется на основании письменного заявления заинтересованной стороны, определенной пунктом 4 настоящей статьи.
4. Заинтересованной стороной могут быть:
а) лица, помещаемые по их желанию в специализированное учреждение;
б) член семьи или уполномоченный представитель семьи лица, помещаемого в специализированное учреждение;
в) орган местного самоуправления, если лица, помещаемые в специализированное учреждение, одиноки и не могут самостоятельно подавать заявление;
г) суд;
д) орган опеки и попечительства.
5. Отношения, возникающие в связи с помещением найденных детей в специализированное учреждение, регулируются приказом министра.
6. Порядок и условия помещения лиц в специализированные учреждения, их выхода, полномочия компетентных органов определяются приказом Министра.
Статья 15. Финансирование и совместное финансирование специализированных учреждений
1. Источниками финансирования специализированных учреждений могут быть государственный бюджет, бюджеты Абхазской и Аджарской автономных республик, бюджеты местных самоуправляющихся единиц или (и) другие источники, предусмотренные законодательством Грузии.
2.(18.12.2009 N2386)
3. (18.12.2009 N2386)
4. Порядок и условия финансирования (совместного финансирования) помещения лиц в специализированное учреждение определяются постановлением правительства Грузии.
Глава IV
Компетенции, права и обязанности субъектов, осуществляющих деятельность в сфере социальной помощи
Статья 16. Компетенции, права и обязанности Министерства
Министерство:
а) регулирует и координирует функционирование системы социальной помощи;
б) осуществляет мониторинг эффективности социальной помощи;
в) разрабатывает методологию оценки социально-экономического положения семьи, которая утверждается постановлением правительства Грузии;
г) утверждает стандарты попечительства над детьми;
д) в случае необходимости создает юридические лица публичного права – специализированные учреждения, утверждает положения (уставы) о них и назначает лиц, уполномоченных на представительство;
е) собирает и анализирует информацию о социальной помощи, оказываемой органами местного самоуправления;
ж) осуществляет другие полномочия, определенные законодательством Грузии.
Статья 17. Компетенции, права и обязанности Агентства
Агентство в пределах компетенции, предоставленной настоящим Законом и Положением:
а) является центральным и местным органом опеки и попечительства на всей территории Грузии, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;
б) для целей взятия детей на воспитание за рубежом является центральным органом опеки и попечительства на территории Грузии;
в) ведет единую базу данных о социально незащищенных семьях,
проживающих в стране и в целях мониторинга эффективности защиты социальных прав и свобод человека и социальной помощи обеспечивает публичность информации о семьях, получающих прожиточное пособие;(18.12.2009 N2386)
г) ведет единый реестр зарегистрированных в органах местного самоуправления бездомных лиц;
д) обеспечивает администрирование денежной социальной помощи;
д1) правомочно использовать при переписке и осуществлении своей деятельности программное обеспечение и автоматизированные средства управления; электронную систему документооборота и электронную подпись. Электронный документ и его распечатка имеют ту же юридическую силу, что и материальный документ. При этом любое сообщение или другой документ считается врученным по его получении адресатом; (24.04.2012 N6061)
е)(26.12.2008 N884)
ж) осуществляет другие полномочия, определенные законодательством Грузии.
Статья 18. Компетенции, права и обязанности органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления:
а) в порядке, установленном законодательством Грузии, участвуют в системе оценки;
б) обеспечивают бездомных лиц приютом;
в) осуществляют регистрацию лиц, находящихся в приюте;
г) обеспечивают доступ Агентства к информации о зарегистрированных бездомных лицах.
2. В случае осуществления местных социальных программ органы местного самоуправления обеспечивают доступ Министерства и Агентства к данным о прибыли для бенефициариев, определенных настоящим Законом, и сопоставление данной информации в порядке, форме и по периодичности, установленных Министром, с единой базой данных о проживающих в стране социально незащищенных семьях, которая ведется Агентством.
Статья 19. Компетентные органы в сфере социальной помощи на территориях Абхазской и Аджарской автономных республик
1. Соответствующие органы Абхазской и Аджарской автономных республик в сфере социальной помощи осуществляют следующую деятельность:
а) сбор, анализ и обеспечение доступности для Министерства информации о помощи, оказываемой государственными органами Абхазской и Аджарской автономных республик семьям, проживающим на территориях автономных республик;
б) ведение реестра бездомных лиц и обеспечение доступа Министерства к соответствующей информации.
2. Передача соответствующим органам Абхазской и Аджарской автономных республик функций органа опеки и попечительства допускается постановлением правительства Грузии.
Статья 20. (18.12.2009 N2386)
Статья 21. Обязанности бенефициариев
1. Предусмотренные настоящим Законом лица (семьи), претендующие на социальную помощь, и бенефициарий, обязаны соблюдать права и обязанности, определенные соответствующим законодательством.
2. При получении пособия по реинтеграции обязанности биологической семьи определяются договором, заключенным государством и биологической семьей, на основании которого данная семья берет обязательство защищать права ребенка и заботиться о нем надлежащим образом.
3. В случае нарушения условий договора при получении пособия по реинтеграции биологическая семья в течение периода, определенного законодательством Грузии, утрачивает право на получение определенной настоящим Законом денежной социальной помощи, а вопрос, касающийся реинтегрированного ребенка, решается с преимущественным соблюдением интересов ребенка.
Глава V
Обжалование решения об оказании социальной помощи
Статья 22. Общие принципы обжалования
1. Лица вправе обращаться в суд за защитой своих прав и свобод.
2. (решен. Конст. Суда N1/2/434 27.08.2009 )
Статья 23. (18.12.2009 N2386)
Глава VI
Финансирование социальной помощи
Статья 24. Источники финансирования социальной помощи
1. Источниками финансирования социальной помощи являются:
а) государственный бюджет Грузии;
б) бюджеты Абхазской и Аджарской автономных республик;
в) бюджеты местных самоуправляющихся единиц;
г) сумма, уплаченная бенефициарием или его представителем;
д) пожертвования;
е) другие источники, разрешенные законодательством Грузии.
2. Основным источником финансирования денежной социальной помощи является государственный бюджет Грузии.
3. Соответствующие органы Абхазской и Аджарской автономных республик и соответствующие органы местного самоуправления правомочны в соответствии с определенными настоящим Законом видами социальной помощи дополнительно финансировать на территории их действия социальную помощь, определенную настоящим Законом.
Глава VII
Переходные положения
Статья 25. (18.12.2009 N2386)
Статья 26. Мероприятия, осуществляемые в связи с введением настоящего Закона в действие
1. В связи с введением в действие настоящего Закона признать утратившими силу льготы по бытовым и коммунальным услугам, предусмотренным подпунктом «в» пункта первого статьи 14, подпунктом «в» статьи 15, подпунктом «в» пункта 2 статьи 16 и подпунктом «б» статьи 17 Закона Грузии «О ветеранах войны и Военных Сил».
2.(24.04.2012 N6061)
3. Министерству совместно с Министерством образования и науки Грузии в 3-месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона обеспечить утверждение стандартов попечительства над детьми.
4. (26.12.2008 N884)
5. До 1 января 2009 года, согласно Закону Грузии «Об общем образовании» учрежденные в качестве юридических лиц публичного права воспитательные и внешкольные воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, или(и) детей с ограниченными способностями считать юридическими лицами публичного права, учрежденными в соответствии с настоящим Законом, и Министру труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии обеспечить утверждение положений (уставов) об этих учреждениях, осуществление государственного контроля и назначение правомочных на представительство лиц. (26.12.2008 N884)
6. (16.07.2010 N3441)
7. (16.07.2010 N3441)
8. (16.07.2010 N3441)
9. Для урегулирования организационных, технических и правовых вопросов, возникших в связи с передачей Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии функций опеки и попечительства, Правительство Грузии правомочно издать соответствующий правовой акт. (26.12.2008 N884)
10. Если Министерством осуществлена реорганизация учреждений, созданных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, учреждение (учреждения), созданное в результате реорганизации, считать лицензированным для целей Закона Грузии «О лицензировании деятельности образовательных и воспитательных учреждений.» (16.07.2010 N3441)
11. По приказу Министра возможно учреждение/реорганизация/ ликвидация подлежащих государственному контролю Министерства, находящихся в его системе специализированных учреждений в форме юридических лиц публичного права (независимо от времени учреждения указанных юридических лиц публичного права и учредительного акта), утверждение положений о них и назначение/освобождение лиц, уполномоченных на их представительство. (18.12.2009 N2386)
12. (искл.на 30-й день после опубликования, 22.06.2016 N5447)
Статья 261. Легализация излишне выплаченного прожиточного Пособия (22.12.2016 N197)
1. Прожиточное пособие, излишне выплаченное до 1 декабря 2016 года, считается легализованным и возврату не подлежит.
2. Прекратить административные, судебные и исполнительные производства по делам о возврате прожиточного пособия, легализованного в соответствии с пунктом первым настоящей статьи.
3. Суммы прожиточного пособия, удержанные до 1 декабря 2016 года, а также суммы, уплаченные лицом, имеющим соответствующую задолженность ввиду излишне выплаченного прожиточного пособия в любой другой форме, возврату в Государственный бюджет Грузии не подлежат.
Глава VIII
Заключительные положения
Статья 27. Введение Закона в действие
1. Настоящий Закон, кроме статей 6, 9, 10, 12, 14, 15, подпункта «д» статьи 16, статей 17, 19 и пунктов 2 и 3 статьи 21, ввести в действие с 1 января 2007 года.
2. Статьи 6, 9, 10, 12, 14, 15, подпункт «д» статьи 16, статьи 17, 19 и пункты 2 и 3 статьи 21 ввести в действие с 1 сентября 2008 года.
Президент Грузии Михаил Саакашвили
Тбилиси
29 декабря 2006 года
№ 4289-вс
Document comments